中国环境报：在健全生态环境法规方面，今年将重点聚焦哪些工作？

别涛：全国生态环保工作会议强调，要在法治框架内想问题、做决策、办事情，做到依法行政、依法治理、依法保护。今年，在健全生态环境法规方面，将重点聚焦以下方面工作。

一是贯彻实施好黄河保护法。自今年4月1日起，《黄河保护法》正式施行。生态环境部通过印发宣贯通知、专题宣讲、学习培训等方式，对黄河保护法进行宣传，提高生态环境系统以及社会各界对黄河流域生态保护工作的认识；对照黄河保护法规定，认真梳理和履行法定职责，按照全国人大常委会统一部署和国务院安排，抓紧推动制修订相关配套文件；按照国务院部署和有关要求，组织开展相关法律法规的清理工作。

二是配合立法机关制定立法规划。全国人大常委会法工委已启动十四届全国人大常委会立法规划编制工作，生态环境部积极配合立法机关，提出了制修订放射性污染防治法等立法项目建议，并对相关专题进行研究，起草相关论证材料，推动列入立法规划。

我国是全球最大的钢铁生产国和消费国，钢铁产量占据全球半数以上份额。钢铁业碳排放量占全国碳排放总量15%左右，是制造业31个门类中碳排放量最大的行业。

“针对绿色低碳这一钢铁业转型发展命题，行业开展了大量卓有成效的工作。”中国钢铁工业协会副会长骆铁军在近日召开的2023(第十四届)中国钢铁发展论坛上表示，下一步，钢铁业将持续推进绿色低碳和超低排放改造，并在碳排放管理、能源结构调整、氢冶金应用等方面积极行动、率先破局，推动我国钢铁业绿色低碳转型。

市场倒逼危中有机

钢铁业产量已进入峰值平台区。国家统计局数据显示，2022年全国粗钢产量10.18亿吨，同比下降1.7%。骆铁军分析，自2020年我国粗钢产量达到10.65亿吨峰值以来，已连续两年回落。表面上看是限产的原因，实际是下游需求回落造成的。

                     中国碳中和创新论坛新能源系列深度研讨会·绿氢专题会现场

国务院发展研究中心原副主任、中国碳中和创新论坛学术委员会主席刘世锦主持会议并指出，近几年绿氢的技术发展很快，出现多种技术路线。在彼此竞争时，政府不要当裁判，而要通过制定标准进行引导。哪种技术路线更有竞争力，最终应由技术发展和市场选择决定。刘世锦认为，绿氢产业链要尽快降低成本。当创新产品比原有产品的成本还低时，才有市场竞争优势。需要重视的一个问题是，降低成本要计算采用新技术对减碳的贡献，这样新技术的成本优势将进一步扩大。

与会专家围绕绿氢发展进行了深入交流讨论。清华化工催化中心主任、碳中和主席教授唐军旺表示，目前国内在太阳能制氢上有较强的国际竞争力。他认为，生产、运输和存储是绿氢发展的重点问题，一方面，一旦制氢形成规模经济，绿氢价格就会随着产能提升而持续下降；另一方面，利用甲醇和氨运输、储存氢气是具有发展潜力的氢储运手段，因其具有存储时间长、运输效率高、制造原料丰富、运输存储简便、成本价格低等显著优势。

2022年底到2023年初，我国发生了一次长达11天的跨年霾，集中在陕西和河南等地。启动了重污染应急预案，却没有效果。生态环境部部长黄润秋和副部长赵英民以“四不两直”方式去河南和陕西对13家企业开展检查，发现存在大量偷排偷放、弄虚作假等突出的环境违法问题。

刘炳江说，生态环境部已督促相关省市开展调查，坚决以“零容忍”的态度依法查处环境违法行为。目前，已刑事拘留21人，行政拘留11人，相关案件还在进一步处理中。相关省市各级领导也以“四不两直”方式查处违规违法企业。

刘炳江也参与了这次检查。在他看来，弄虚作假，归根结底是企业治污设施投入不足造成的，达不到标准要求只能如此。有部分企业无视环保法律法规，存在侥幸心理，肆意偷排偷放，想方设法逃避监管，甚至多方串通，形成系统性造假链条，在局部出现了“劣币驱逐良币”的乱象。

“有的地方党委政府甚至要求执法部门对企业进行零处罚。”刘炳江说，部分地方治污攻坚定力不够，韧劲不足。近年来，随着蓝天保卫战扎实推进，大气环境质量呈现持续改善态势，部分地方出现盲目乐观情绪，对污染防治攻坚战的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。尤其是在稳经济的同时，坚持生态优先、绿色发展的定力不够，协同推动高质量发展与高水平保护的政治自觉不够强，抓责任落实、抓污染减排、抓监管执法不够有力。

华域大陆汽车制动系统（重庆）有限公司

组织机构代码

91500000322312883L

法定代表人

根据重庆市生态环境局两江新区分局关于印发《重庆市生态环境局两江新区分局关于做好2022年第一批清洁生产审核工作的通知》（渝环两江发〔2022〕8号）的要求，重庆鑫景特种玻璃有限公司将在2022年实施清洁生产审核工作。现根据《清洁生产审核办法》（国家发改委、原环保部第38号令）第十一条要求，将我司产排污情况进行公示。

企业名称

地址

企业名称

重庆卡福汽车制动转向系统有限公司

组织机构代码

915000007500850317

本文汇总了部分省市文件中与“碳达峰”、“碳中和”的相关部分内容。 　　

01北京 　　

“十四五”发展目标与任务：碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化做出北京示范。 　　

2021年重点任务：坚定不移打好污染防治攻坚战。加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。 　　

本文针对部分通报案例，尝试揭示其背后的行业现象，分析暗藏的产业风险与发展机遇，希望为环境产业同仁提供参考。 　　

“去哪里”依然是“污泥处理处置”的难题 　　

目前市政污泥年产量超过5000万吨(含水率80%)，无害化处理率仅67%左右，无害化处置率在30%-40%左右，污泥的后端出路问题依然不容乐观。而污泥的处理处置也一直是环保督察重点关注的问题，在2019年、2020年第二轮前两批中央生态环境保护督察中，污泥问题都是各督察组关注的重点，多地因违规处置生活污泥被督察组点名批评。 　　

近日中央生态环境保护督察组通报的典型案例受到广泛关注。案例的背后，影射出我国污泥处理处置领域长期存在的问题。随着我国经济持续快速稳定发展，我国城镇污水处理规模日益提升，污泥产量也相应增加。但污泥的处理处置问题却依然是年年喊，年年有。 　　

关于土壤污染： 　　

1、《甘肃省土壤污染防治条例》 　　

甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2021年3月31日通过，自2021年5月1日起施行。 　　

因实施或者组织实施土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动所支出的费用，由土壤污染责任人承担。土壤污染责任人变更的，由变更后承继其债权、债务的单位或者个人履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用。 　　

在“十三五”期间，我国城镇污水处理规模已经基本达到要求，但是农村污水处理渗透率仍较低。整体来看，未来我国污水处理需求将会逐渐往经济欠发达地区发展，提标改质是未来我国城镇污水处理的主要增长点，农村污水处理发展空间巨大。

污水处理产业链

我国污水处理行业产业链包括上游污水处理科研、规划设计，中游污水处理设备制造、采购及工程建设以及下游的运营、管理、监督和维护。

人民网记者：在打好蓝天碧水净土保卫战的同时，生态环境执法取得了哪些成效？下一步的工作中，在努力实现“碳达峰，碳中和”的背景下，生态环境执法又将如何发力？谢谢。 　　

曹立平：谢谢您的提问。正如记者所说，“十三五”以来，在部党组的领导下，我们团结和带领全国执法队伍发挥“主力军”的作用，充分利用全国一盘棋、集中力量办大事的制度优势，采取“一竿子插到底”的方式，深入现场看实情、查实效，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。 　　

主要体现在这几个方面的成效： 　　

一是全面摸清了重点任务的真实底数。对京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域开展常态化的大气监督帮扶，建立了“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治等一批台账清单，摸清了重点区域、重点领域治理措施的落实情况，形成了监督执法“一本账”。按照“有口皆查、应查皆查”的原则，对长江、渤海入河入海排污口进行了排查，找到影响长江、渤海水生态环境质量的“病灶”，实现了入河入海排污口的“一张图”。 　　

为适应生态环境治理体系现代化建设需求，转变监管理念，优化执法方式，加强生态环境监督执法正面清单(以下简称正面清单)管理，推动差异化执法监管，提出以下指导意见。 　　

一、总体要求 　　

坚持生态环境保护工作方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，将实施正面清单制度作为支持服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，不断深化“放管服”改革，加强事中事后监管，持续优化法治环境。通过深入实施正面清单制度，进一步优化执法方式，提高执法效能，鼓励环境守法，严惩环境违法。 　　

坚持引导企业自觉守法与加强监管执法并重原则。将一部分符合条件的守法模范企业纳入正面清单，对其充分信任和支持，发挥示范引领作用，加大正向激励力度，让自觉守法企业受益。依法履行生态环境保护统一监督管理职责，依法惩处各类环境违法行为。 　　

2020年，各地各级生态环境部门严格落实“放管服”改革要求和优化营商环境总体工作部署，按照“双随机、一公开”工作安排和我部《关于2019年全国生态环境执法“双随机、一公开”制度落实情况的通报》要求，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，持续推进“双随机、一公开”监管工作，取得了较好成效。现将有关情况通报如下。 　　

一、总体情况 　　

截至2020年底，各地各级生态环境部门有效应用排污许可、市场监管信息，动态更新、建立污染源监管动态信息库1993个，涵盖污染源企业(单位)125.24万家(个)；根据机构改革实际，动态调整、建立生态环境执法人员信息库1900个，入库生态环境执法人员达4.48万人。 　　

全国日常监管采取“双随机、一公开”方式开展执法检查66.14万家次，其中对一般排污单位检查32.19万家次，对重点排污单位检查10.24万家次，对特殊监管对象检查2.06万家次，对其他执法事项监管检查21.65万家次，参加其他部门联合执法检查1.65万家次。随机抽查发现并查处环境违法问题2.24万个，随机抽查信息公开43.29万次。 　　

南方都市报：在减污降碳背景下，碳达峰、碳中和目标对水污染防治有什么影响？ 　　

张波：实现碳达峰、碳中和的目标是我国经济社会一个深刻的系统性的变革。整个来看，碳达峰、碳中和目标的提出对水污染防治这个领域至少有两方面的重要影响： 　　

第一，污染治理的过程本身也是耗能的，甚至消耗还比较大。大家知道污水处理厂有一个曝气的过程，垃圾还有一个焚烧的过程，这本身都是高耗能，包括药剂的投放也是比较大的。碳达峰、碳中和目标的提出有利于在污染治理的领域出现一些新工艺、新产品，一些新工艺、新产品会应运而生，这是一个重要的影响。 　　

第二，会促进再生水的循环利用，促进我们城市污泥的综合利用。我们中国缺水，很多地方缺水，污水达标之后白白排放掉了，太可惜了。把这些再生水循环利用起来，每一个城市都是一个巨大的稳定的水源，在确保安全的前提下利用起来。一方面可以减少污染源的排放，处理完的水再生利用，一般还可以减少污染物排放；另一方面也可以减少碳的排放，这些水的回用意味着处理过程的能耗、药耗就省掉了。 　　

再生塑料是指通过预处理、熔融造粒、改性等物理或化学的方法对废旧塑料进行加工处理后重新得到的塑料原料，是对塑料的再次利用。中国是全世界塑料产量和消费量最大的国家，总产量相当于世界总产量的1/3。 　　

2019年我国塑料制品产量为8184万吨，塑料燃烧会产生有毒气体，进行填埋又难以分解，从而导致污染土壤环境。因此，再生塑料产业的出现不仅解决了环境污染问题，也节约了能源的消耗，具有良好的发展前景。 　　

1、中国再生塑料政策体系逐步完善 　　

塑料属于物资再生行业，归属管理部门涉及多个部委和行业协会，比较分散，没有单独管理，政策上也主要是指导性和规划性政策为主。中国再生资源体系较早期就开始建立。 　　

在生活污水、食品加工和造纸等工业废水中，含有碳水化合物、蛋白质、油脂、木质素等有机物质。这些物质以悬浮或溶解状态存在于污水中，这种污染物可造成水中溶解氧减少，影响鱼类和其他水生生物的生长。水中溶解氧耗尽后，有机物进行厌氧分解，产生硫化氢、氨和硫醇等难闻气味，使水质进一步恶化，污水处理势在必行，政策也在加码污水资源化发展，一起来看看吧！ 　　

政策加码污水资源化发展 　　

近些年来，我国一直在进行污水治理，2020年以来，我国多次召开污水资源化相关会议并先后发布多项政策，推动污水资源化行业的发展。 　　

2020年5月国家发展改革委环资司召开污水资源化利用工作推进会，会议研究推进污水资源化利用指导意见和相关实施方案起草工作，推动构建污水资源化利用“1+N”政策框架体系；7月，国家发改委、住建部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》，指出缺水地区、水环境敏感区域，要结合水资源禀赋、水环境保护目标和技术经济条件，开展污水处理厂提升改造，积极推动污水资源化利用，推广再生水用于市政杂用、工业用水和生态补水等。 　　2021年1月，国家发改委、生态环境部等十部门联合印发了《关于推进污水资源化利用的指导意见》，明确提出在城镇、工业和农业农村等领域系统开展污水资源化利用，以缺水地区和水环境敏感区域为重点，以城镇生活污水资源化利用为突破口，以工业利用和生态补水为主要途径，推动我国污水资源化利用实现高质量发展。 　　

随即，新华社全文刊登了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。 　　

本文就环保相关的重要内容整理如下： 　　

纲要共分19篇65章，其中第11篇为【推动绿色发展 促进人与自然和谐共生】，分三章对【提升生态系统质量和稳定性】、【持续改善环境质量】、【加快发展方式绿色转型】分别做要求。 　　

即完善生态安全屏障体系，构建自然保护地体系，健全生态保护补偿机制，深入开展污染防治行动，全面提升环境基础设施水平，严密防控环境风险，积极应对气候变化，健全现代环境治理体系，全面提高资源利用效率，构建资源循环利用体系，大力发展绿色经济，构建绿色发展政策体系。　

《固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第十二项规定：违反本法规定，“未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的”，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。 　　

企业要有效避免该法律规定带来的风险，应当弄清以下几个问题： 　　

一、固废法对于“危险废物意外事故防范措施和应急预案”有哪些规定？ 　　

《固体废物污染环境防治法》第八十五条规定：