导读：生态环境部、国家统计局、农业农村部等15个单位和部门联合于2017年-2019年开展了第二次全国污染源普查工作。历时三年，圆满完成了任务。对全国有污染排放的358.32万个(不含移动源)单位和个体经营户进行了全面调查。其中工业源247.74万个，生活源63.95万个，畜禽规模养殖场37.88万个，集中式污染治理设施8.4万个。


2020年6月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请生态环境部副部长赵英民，生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室主任洪亚雄，国家统计局能源统计司司长刘文华，农业农村部科技教育司司长廖西元介绍《第二次全国污染源普查公报》有关情况，并答记者问。 　　

本文梳理一下，《第二次全国污染源普查公报》内容： 　　

前情提要—— 　　

生态环境部、国家统计局、农业农村部等15个单位和部门联合于2017年-2019年开展了第二次全国污染源普查工作。历时三年，圆满完成了任务。 　　

过程—— 　　

对全国有污染排放的358.32万个(不含移动源)单位和个体经营户进行了全面调查。其中工业源247.74万个，生活源63.95万个，畜禽规模养殖场37.88万个，集中式污染治理设施8.4万个。 　　

取得的成果—— 　　

摸清了全国各类污染源的基本情况，各类污染源的数量、结构和分布状况；掌握了各类污染源的排放情况；健全了重点污染源档案和污染源信息数据库；培养锻炼了一批具有环保铁军精神的业务骨干；进一步提高了全民环境意识。 　　

1、广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%。 　　

2、金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业等五个行业占到全国工业污染源总数的44.14%。 　　

3、水污染物排放——化学需氧量2143.98万吨，总氮304.14万吨，氨氮96.34万吨；长江、珠江、淮河流域化学需氧量、总氮和氨氮等污染物的排放量较大。 　　

4、大气污染物排放——氧化物1785.22万吨，颗粒物1684.05万吨，二氧化硫696.32万吨。部分行业和部分领域的挥发性有机物排放量统计结果为1017.45万吨，京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原是我国大气污染源单位面积排放强度较大的地区。 　　

5、固体废物排放——2017年，一般工业固体废物产生量为38.68亿吨，综合利用量为20.62亿吨，处置量为9.43亿吨，当年存储量为9.31亿吨。全国秸秆产生量8.05亿吨，利用量5.85亿吨。 　　山西、内蒙、河北、山东、辽宁五省一般固体废物产生量占到全国的42.4%；山东、河北、山西、安徽和江苏五省一般工业固废的综合利用量约占到全国的40%。 　　

6、共形成了1800余张数据库表，1.5万余个数据字段，1.5亿多条数据记录。 　　

7、问题：化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物的排放量都超过了千万吨；农业源、生活源对水污染物排放贡献比较大，机动车对氮氧化物的排放贡献大，工业、生活和机动车对挥发性有机物的贡献大；农村和西部环保基础设施相对全国或者相对东部地区还是滞后。 　　

数据的有效性和真实性—— 　　

做好顶层设计，严格质量管理的责任落实，强化普查数据质量的现场控制，强化普查结果汇总数据阶段的集中审核。 　　

在普查过程中，制定了覆盖普查全过程和全员普查数据质量管理规定；通过调研、调查、质量抽查等手段，对普查员和普查指导员的培训情况进行抽查，对上级部门审核发现问题整改的情况进行量化跟踪；各级普查机构充分运用小视频等手段，将普查表的填报要求、审核要求、有关审核软件使用技巧等进行明确，并且组织了各种形式的检查抽查、抽样复、集中审核；邀请全国各个行业的专家和地方技术骨干，分源、分行业开展集中审核。 　　

与10年前相比的变化—— 　　

第一次污染源普查，它的标准时点是2007年12月31日，这次的标准时点是2017年12月31日。 　　

1、2017年二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72%、46%和34%。 　　

2、和2007年相比，全国造纸、钢铁、水泥等行业的产品产量分别增加了61%、50%和71%，企业数量分别减少了24%、50%和37%；单个企业平均产量分别提高了113%、202%、170%。 　　

3、和2007年相比，造纸行业化学需氧量减少了84%，钢铁行业二氧化硫减少了54%，水泥行业氮氧化物减少了23%。 　　

4、工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。 　　

5、畜禽规模养殖场粪便和尿液资源化利用比例分别达到了85%和78%，生猪规模养殖场干清粪比例由2007的55%提高到了2017年的87%。 　　

6、城镇污水处理厂的数量增加了5.4倍，处理能力增加了1.7倍，实际污水处理量增加了2.1倍，城镇生活污水化学需氧量去除率由2007年的28%提高到了2017年的67%。 　　

7、生活垃圾处置厂的数量十年间增加了86%，其中垃圾焚烧厂的数量增加了303%，焚烧处理量增加了577%，焚烧处理量比例由十年前的8%提高到了27%。 　　

8、危险废物集中利用处置厂的数量增加了8.22倍，设计处置能力增加了4279万吨/年，这个数字是上一次普查的10.4倍。集中处置利用量增加了1467万吨，比十年前提高了12.5倍。 　　

农业污染排放的变化—— 　　

1、化学需氧量、总氮、总磷排放分别下降了19%、48%、25%。 　　

2、化肥、农药使用量连续三年负增长，畜禽粪污综合利用率达到75%，秸秆综合利用率达到85%，农膜回收率达到80%。 　　

3、全国创建了80个农村绿色发展先行示范区，长江经济带的8省53个县开展农业面源污染综合治理。 　　

4、发布重大引领性农业绿色生产技术，推荐100项优质安全、节本高效、生态友好的农业主推技术。 　　

5、布设了4万个耕地土壤环境质量、240个农田氮磷流失、500个农膜残留、280个秸秆资源国控监测点。 　　

普查结果应用—— 　　

将为加强污染源监管、重点地区监督帮扶、排污许可证核发、环境风险排查、重大科技攻关项目等各项工作提供了基础支撑，为精准、科学、依法治污提供有力支撑。 　　

将为国家“十四五”国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑。 　　

将为“十四五”以及以后的生态环境管理工作提供了长期支持。